工业和信息化部装备工业司机械处处长王建宇在近日召开的联合收割(获)机和拖拉机行业准入管理工作会议上表示“近年来，受农机具购置补贴政策的刺激，农机市场迅速膨胀，许多企业都投入到农机生产当中去，泥沙俱下、良莠不齐，暴露出行业进入门槛缺失、短期渔利性拼装类企业大量涌现、企业间低水平同质化恶性竞争、产品质量无法保证、行业技术创新动力不强等问题，制约了行业的健康发展，迫切需要建立农机工业行业准入制度。”。

　　2004年以来，国家出台了一系列支农惠农强农政策，特别是农机具购置补贴政策实施以来，我国农机工业得以快速发展，工业总产值的增速年均达20%以上，在产业规模快速增长、产品结构不断优化、科技创新能力加强的同时，也存在一些问题。

　　一是产品技术水平低、品种结构不能适应农业结构调整需要。我国农业情况即农村经济水平，决定了我国农机工业几十年来以发展田间作业机械为主，产品以小型、中低端产品为主。近几年随着农业生产的快速发展，农业机械产品结构与农业产业结构调整的不适应性越来越突出。中小型低端产品产能过剩，恶性竞争现象严重，而很多技术含量和生产效率高的大中型产品，不能生产或没有形成生产能力，还不能满足农业生产需要。

　　二是生产设备陈旧、制造质量不高，生产效率低。我国农机制造技术及装备设备陈旧，产品质量难以控制；制造技术落后，农机制造业人均生产效率低。

　　三是行业结构散、乱，大企业不强，小企业不专。农机制造业是规模效益特别显着的产业，但是我国长期以来未能按这一经济规律组织大批量集中生产，低水平重复制造严重；企业组织结构散乱，企业数量多，经营规模小；总体上未能形成一批市场占有率高、国际竞争力强的大型企业和企业集团，未能形成专业化协作强、配套能力高的产业集群，大企业不强、小企业不专现象较为普遍。

　　与会业内人士认为，遏制农业装备行业尤其是拖拉机、联合收割机等大型农机产品低水平重复建设和盲目发展，提升大型复杂农机产品和涉及人身安全、环境保护及资源节约等重点农机产品质量及产品生产一致性保证能力的任务十分艰巨，借鉴其他行业成功经验并结合农机行业实际的制定准入管理制度，严把市场准入闸门，是加强农机产品市场监管，规范市场经营秩序、杜绝假冒伪劣农机产品进入市场的重要举措。通过实施准入，可以在一定程度上防止假劣农机产品流入市场，在农机监管的源头形成了一道坚固的“防火墙”，对确保农业生产安全将会起到极其重要的保障作用。

　　中国一拖集团副总经理屈大伟表示，准入条件颁布实施，必将加快行业资源整合的步伐，准入条件中提出的对企业的生产能力、科研水平、财务状况、产品质量、管理水平、发展潜力等相关能力都进行检验和认证，这将促进企业更加重视研发、质量和管理，对树立农机企业乃至行业新形象将产生积极作用。

　　山东常林集团副董事长张东表示，准入条件有利于加强行业秩序和规范企业生产管理水平、保护消费者合法权益、遏制行业低水平重复建设和盲目发展，促进产业结构升级。今后，无资金、无场地、无技术、无工艺、无服务的“五无”拼装企业将退出农机市场，也为重视自主研发和制造的农机骨干企业提升自身能力创造了良好的发展环境。常林将以此为契机，加大拖拉机和联合收割机相关研发投入，促进行业健康有序发展。